bet36体育在线经开区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区、明月山温泉风景名胜区管委会：
现将《bet36体育在线市地下水污染防治重点区划定方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
bet36体育在线市生态环境局 bet36体育在线市水利局 bet36体育在线市自然资源局
2023年12月29日
（此件主动公开）
bet36体育在线市地下水污染防治重点区划定方案
为全面统筹bet36体育在线地下水污染防治工作，切实维护和改善bet36体育在线地下水环境质量，根据《地下水管理条例》等法律法规和国家、省、市bet36体育在线深入打好污染防治攻坚战的要求，依据生态环境部办公厅、水利部办公厅、自然资源部办公厅联合印发的《地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）》等相关技术规范，结合bet36体育在线实际，制定本方案。
一、划定目的
通过划定地下水污染保护区、一级管控区及二级管控区，初步建立bet36体育在线地下水污染防治分区分类监管体系，进一步规范bet36体育在线地下水污染防治分区监管要求，实施bet36体育在线地下水污染源分类监管。
二、划定原则
（一）简便易行。地下水污染防治重点区划定方法在遵循科学规律的基础上，做到原理清晰简单、基础充分可靠、操作简便易行，提出管理措施要充分结合地下水环境保护需求和经济社会发展规划，清晰合理、明确实用。
（二）突出重点。按照地下水“双源”（地下水型饮用水水源和地下水污染源）监管思路，以保护较高开发利用价值含水层为重点，加强水源水质保护，突出对地下水功能价值高且脆弱性高的区域的污染源管控。
（三）分区分级。根据地下水资源保护和污染防治管理需要，将地下水污染防治重点区分为保护类区域和管控类区域，按照水源保护和污染防治的紧迫程度进行分级，提出梯次管理要求。
（四）合理保护。充分考虑地下水功能价值、脆弱性等因素，坚持实事求是、兼顾当前长远，既最大限度保护具有较高开发利用价值的含水层，也考虑经济技术可行性，合理提出措施，避免保护不足，防止保护过度。
（五）适时调整。根据地下水型饮用水水源、地下水污染源荷载、地下水功能价值等因素的变化情况，结合地下水环境管理要求，适时对地下水污染防治重点区的划定结果进行调整。
三、划定依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）；
（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日第二次修正）；
（4）《地下水管理条例》（2021年10月21日中华人民共和国国务院令第748号公布，自2021年12月1日起施行）
（5）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）；
（6）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（7）《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）；
（8）《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2021）；
（9）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015）；
（10）《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJT433-2008)；
（11）《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018)；
（12）《江西省水资源条例》（2016年4月）；
（13）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月修正）；
（14）《生活饮用水卫生监督管理办法》（2016年6月）；
（15）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）；
（16）《地下水污染地质调查评价规范》（DD2008-01）；
（17）《区域地下水污染调查评价规范》（DZT0288-2015）；
（18）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（2012年3月）；
（19）《江西省环境污染防治条例》（2009年）；
（20）《中共中央 国务院bet36体育在线深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021年11月2日）；
（21）《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（2021年12月31日）；
（22）《江西省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（2022年5月21日）；
（23）《江西省生态环境厅bet36体育在线印发<2023年度全省生态环境系统土壤、地下水和农村生态环境保护工作要点>的通知》（2023年3月1日）；
（24）《bet36体育在线市“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（2022年9月6日）；
（25）《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）；
（26）《地下水污染防治重点区划定技术指南》（试行）；
（27）《地下水环境状况调查评估工作指南》（环办土壤函〔2019〕770号）；
（28）《地下水型饮用水水源补给区划定技术指南》（试行）；
（29）《环境监管重点单位名录管理办法》（2022年11月28日）；
（30）《bet36体育在线市第二次全国污染源普查成果》。
四、调查评估范围及精度
本次调查评估范围涵盖bet36体育在线市全境，评估面积为1.87万km2，涉及10个县（市、区）（含bet36体育在线经开区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）。
bet36体育在线市地下水污染防治重点区划工作，参考指南有关规定，监测点位数量不低于《区域地下水污染调查评价规范》（DZ/T0288-2015）要求，其中山区和丘陵区按0.5-1组/100km2取样，平原地区按3-4组/100km2取样。
五、划定结果
bet36体育在线市地下水污染防治重点区分为保护类区域和管控类区域，总面积合计1572.75km2，占bet36体育在线国土总面积的8.41%。
（一）保护类区域。地下水保护类区域面积合计173.06km2，占bet36体育在线国土总面积的0.93%。其中，一级保护区面积0.45km2，二级保护区面积18.95km2，准保护区面积0.765km2，补给区面积152.89km2。保护类区域范围包括高安市建山镇建山居委会地下水型水源地、高安市独城镇大王山地下水型水源地、高安市灰埠镇五里村大元自然村地下水型水源地、高安市太阳镇南阳邓家村地下水型水源地、高安市相城镇欧坑村地下水型水源地、高安市田南镇集镇集中水源地、宜丰县新庄镇集中供水工程地下水型水源地、丰城市泉港镇地下水型水源地、樟树市永泰镇集中供水工程水源地、樟树市黄土岗镇集中供水工程水源地、樟树市经楼镇集中供水工程水源地、樟树市刘公庙镇集中供水工程水源地、樟树市昌傅镇集中供水工程水源地、上高县新界埠镇集镇集中供水工程水源地、袁州区西村镇西村地下水型水源地、袁州区芦村镇双江口地下水型水源地、袁州区金瑞镇金瑞地下水型水源地、袁州区竹亭镇花桥村地下水型水源地、袁州区柏木乡棠梅村地下水型水源地、奉新县会埠镇集中供水工程水源地、袁州区洪塘镇井江村地下水型水源地、靖安县高湖镇集镇集中式饮用水水源地、高安市村前镇（地下水）水源地、袁州区水江镇集福村地下水型水源地、袁州区洪塘镇（地下水）水源地、袁州区慈化镇伯塘村委江背组（地下水）水源地、袁州区慈化镇西山村委水塘组（地下水）水源地、高安市华林山镇（苏溪河）集中式饮用水水源地、上高县芦洲乡集中式饮用水水源地、宜丰县花桥乡（地下水）集中式饮用水水源地、袁州区寨下镇（锦江）饮用水水源地、奉新县罗市镇农村饮水安全工程饮用水水源地等32个地下水型饮用水源地保护区、准保护区和补给区范围，以及bet36体育在线温汤温泉的开采井保护区、采补平衡井保护区与采补平衡水源地保护区范围。
（二）管控类区域。地下水管控类区域面积合计1399.69km2，占bet36体育在线国土总面积的7.49%。其中，一级管控区面积72.25km2，二级管控区面积1327.45km2。管控类区域范围涉及10个县（市、区）66个乡镇的222个行政村。其中，一级管控区范围涉及丰城市拖船镇、奉新县赤岸镇和赤田镇、上高县野市乡、敖山镇和樟树市观上镇等4个县（市）6个乡镇的14个行政村。二级管控区范围涉及丰城循环经济产业园、上高高新技术产业园区、奉新高新技术产业园区、樟树市工业园等在内的10个县（市、区）66个乡镇的208个行政村。
六、监管要求
（一）保护类区域
1.一级保护区。依据国家和地方有关法律，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
2.二级保护区。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
3.准保护区和补给区。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。对准保护区和补给区及供水单位周边区域的环境状况和污染风险进行调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施。温汤温泉严格执行《bet36体育在线市温汤地热水资源保护条例》有关要求，加强对开采井保护区、采补平衡井保护区与采补平衡水源地保护区的保护与监管。
（二）管控类区域
1.一级管控区。一级管控区以防控污染风险、削减存量污染为主。
环境监测：地下水污染防治重点排污单位按照《地下水环境监测技术规范》（HJ164-2020）有关要求开展地下水监测。每年至少开展1次监督性监测。属于土壤污染重点监管单位和地下水污染防治重点排污单位的要求开展地下水自行监测，明确企业特征污染因子，并于每年9月底前上报地方生态环境管理部门并向社会公开。地下水污染防治重点排污单位还需在发布之日起1年内安装完成水污染排放自动监测，并与生态环境主管部门联网运行。
隐患排查：地下水污染防治重点排污单位定期开展土壤污染隐患排查和地下水污染渗漏排查。对发现土壤存在问题的应及时采取措施或者降低隐患，发现地下水污染渗漏问题应及时启动污染防渗改造。要求地下水污染防治重点排污单位每2年至少开展一次地下水污染渗漏排查，针对存在问题的设施，应在1年内启动污染防渗改造。
风险管控：根据环境监测和隐患排查结果，及时开展土壤和地下水环境调查与风险评估，根据调查评估结果，以削减存量污染为主要目的提出风险管控或修复对策建议，及时启动风险管控或修复。对地下水污染防治重点排污单位在自行监测或监督性监测中发现有企业特征污染因子连续1个水文年超标现象的，应在地下水污染渗漏排查工作完成后1年内及时开展地下水调查与健康风险评估。对风险值超过可接受风险水平的，应在1年内启动风险管控或修复工作。
环境准入：以防控污染风险、削减存量污染为主。严格落实环境影响评价制度，强化科学论证，严格限制有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、造纸、制革、印染、染料、电镀、危险废物利用及处置等行业企业新建、改建、扩建可能造成地下水污染的建设项目，区域内企业建议实行增产减污政策。定期开展地下水污染调查评价，加强地下水监测，实施地下水环境质量考核评估。
2.二级管控区。二级管控区以强化地下水资源保护、防止新增污染为主。
环境监测：地下水污染防治重点排污单位按照《地下水环境监测技术规范》（HJ164-2020）有关要求开展地下水监测。每年至少开展1次监督性监测。属于土壤重点监管单位和地下水污染防治重点排污单位的要求开展地下水自行监测，明确企业特征污染因子，并于每年9月底前上报地方生态环境管理部门并向社会公开。地下水污染防治重点排污单位还需在发布之日起2年内安装完成水污染排放自动监测，并与生态环境主管部门联网运行。
隐患排查：地下水污染防治重点排污单位定期开展土壤污染隐患排查和地下水污染渗漏排查。对发现土壤存在问题的应采取措施或者降低隐患，发现地下水污染渗漏问题应适时启动污染防渗改造。要求地下水污染防治重点排污单位每3年至少开展一次地下水污染渗漏排查，针对存在问题的设施，应在1年内启动污染防渗改造。
风险管控：根据环境监测和隐患排查结果，适时开展土壤和地下水环境调查与风险评估，根据调查评估结果，以削减存量污染为主要目的提出风险管控或修复对策建议，适时启动风险管控或修复。对地下水污染防治重点排污单位在自行监测或监督性监测中发现有企业特征污染因子连续2个水文年超标现象的，应在地下水污染渗漏排查工作完成后1年内及时开展地下水调查与健康风险评估。对风险值超过可接受风险水平的，应在1年内启动风险管控或修复工作。
环境准入：以强化地下水资源保护，防止新增污染为主。严格落实环境影响评价制度，强化科学论证，严格控制新建、改建、扩建可能造成地下水污染的建设项目，区域内企业建议实行增产不增污政策。定期开展地下水污染调查评价，加强地下水监测，实施地下水环境质量考核评估。
七、相关说明
1.本划定方案作为bet36体育在线市地下水污染防治管理依据，根据具体实施情况适时进行调整。
2.水源保护区、准保护区、补给区依法划定、调整、废止造成范围调整的，地下水污染防治保护类区域相应调整。
3.本划定方案由bet36体育在线市生态环境局负责解释。
4.本划定方案自发布之日起实施。
bet36体育在线市地下水污染防治重点区划定结果汇总表
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一级区划 |
二级区划 |
面积（km2） |
占评估区百分比（%） |
范围描述及主要保护和管控措施 |
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bet36体育在线市 |
合计 |
1572.75 |
8.41 |
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保护类区域 |
一级保护区 |
0.454 |
0.002 |
主要涉及乡镇：丰城市（泉港镇）、奉新县（罗市镇、会埠镇）、高安市（村前镇、独城镇、华林山镇、灰埠镇、建山镇、太阳镇、田南镇、相城镇），靖安县（高湖镇）、上高县（新界埠镇、芦洲乡），宜丰县（新庄镇、花桥乡），袁州区（柏木乡、慈化镇、洪塘镇、金瑞镇、芦村镇、水江镇、西村镇、寨下镇、竹亭镇），樟树市（昌傅镇、黄土岗镇、经楼镇、刘公庙镇、永泰镇）。具体范围参考相关水源地保护区批复文件。 |
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主要保护和管控措施：依据国家和地方有关法律，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。其余技术要求参照HJ 773执行。 若扣除天然背景值影响后，水质未能达到Ⅲ类水质标准要求的，应采取必要的水处理措施，并开展地下水污染修复工程，确保供水安全。 |
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二级保护区 |
18.954 |
0.101 |
主要涉及乡镇：丰城市（泉港镇），奉新县（罗市镇），高安市（华林山镇），宜丰县（新庄镇），樟树市（黄土岗镇、铁路林场、中洲乡、永泰镇），袁州区（洪塘镇、寨下镇、竹亭镇、金瑞镇、芦村镇、西村镇）。具体范围参考相关水源地保护区批复文件。 |
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主要保护和管控措施：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照HJ 773等规定采取措施，防止污染饮用水水体。 若扣除天然背景值影响后，水质未能达到Ⅲ类水质标准要求的，应开展地下水污染修复工程，确保取水口水质稳定达标。 |
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准保护区 |
0.765 |
0.004 |
范围：袁州区（慈化镇），宜丰县（花桥乡）。具体范围参考相关水源地保护区批复文件。 |
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主要保护和管控措施：禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废物的堆放场所，因特殊需要建立转运站的必须经有关部门批准并采取防渗漏措施；化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施；不得使用不符合GB 5084的污水进行灌溉。其余技术要求参照HJ 773执行。 若扣除天然背景值影响后，准保护区或补给区内监测结果显示未能达到Ⅲ类水质标准要求的，应制定水质达标方案或采取相应修复或风险管控措施，确保取水口水质稳定达标。 |
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补给区 |
152.890 |
0.818 |
主要涉及乡镇：丰城市(泉港镇),奉新县(罗市镇、会埠镇),高安市(村前镇、独城镇、华林山镇、灰埠镇、建山镇、太阳镇、田南镇、相城镇),靖安县（高湖镇）,上高县(芦洲乡、新界埠乡),宜丰县(新庄镇),袁州区(洪塘镇、寨下镇、金瑞镇、芦村镇、水江镇、柏木乡、西村镇、竹亭镇、温汤镇),樟树市(省双金园艺场中亭分场、省双金园艺场埠里分场、昌付镇、经楼镇、刘公庙镇、永泰镇、黄土岗镇、中洲乡、铁路林场)等。 |
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主要保护和管控措施：未划定补给区的，应按照相关要求开展补给区划定工作。县级以上地方人民政府应当组织环境保护等部门，对饮用水水源保护区、地下水型饮用水源的补给区及供水单位周边区域的环境状况和污染风险进行调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施。 |
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管控类区域 |
一级管控区 |
72.245 |
0.386 |
主要涉及：丰城市（拖船镇源溪村、拖船镇蛟湖村、拖船镇高埂村、拖船镇拖船村、拖船镇蛟湖湄居委会），奉新县（赤岸镇河头村、赤田镇陶仙村），上高县（敖山镇廖家村、敖山镇店上村、敖山镇晏家村、敖山镇接官村、野市乡工业园），樟树市（观上镇定安村、观上镇巷里村）。 |
主要保护和管控措施：针对一级管控区以防控污染风险、削减存量污染为主，二级管控区以强化地下水资源保护、防止新增污染为主。 1.污染源运营、管理单位强化地下水污染防渗和监测，强化土壤和地下水生态环境执法性监测（土壤污染重点监管单位周边监测）。 2.土壤污染重点监管单位加强土壤和地下水污染隐患排查，适当增加频次，开展周边监测。落实整治措施，必要时开展土壤和地下水环境调查与风险评估，根据评估结果采取风险管控或修复措施。 3.地下水污染健康风险不可接受的区域，禁止取用地下水，限制基坑降水等排水，降低对污染区域的扰动，确需排水的，应当处理后达标排放。 4.定期开展地下水污染调查评价，设置区域地下水监测点，加强地下水监测，实施地下水环境质量考核评估。 5.严格控制新建、改建、扩建可能造成地下水污染的建设项目，加强重大建设项目的科学论证。 6.在岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域内，不得新建、改建、扩建可能造成地下水污染的建设项目。 |
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二级管控区 |
1327.445 |
7.099 |
主要涉及：丰城市（段潭乡、河洲街道、隍城镇、剑南街道、曲江镇、泉港镇、荣塘镇、石滩镇、孙渡街道、同田乡、拖船镇、小港镇、筱塘乡、袁渡镇、张巷镇），奉新县（赤岸镇、赤田镇），高安市（八景镇、村前镇、大城镇、华林山镇、灰埠镇、蓝坊镇、田南镇、汪家圩乡、伍桥镇、祥符镇、筠阳街道），靖安县（宝峰镇、仁首镇），上高县（敖山镇、敖阳街道、锦江镇、泗溪镇、徐家渡镇、野市乡），铜鼓县（排埠镇、温泉镇、永宁镇），万载县（白水乡、赤兴乡、高村镇、黄茅镇、茭湖乡、康乐街道、仙源乡），宜丰县（芳溪镇、黄岗山垦殖场、黄岗镇、潭山镇、棠浦镇、天宝乡、新庄镇），袁州区（洪塘镇、金瑞镇、楠木乡），樟树市（昌傅镇、大桥街道、福城街道、淦阳街道、观上镇、鹿江街道、洋湖乡、永泰镇、园艺场、洲上乡），以及丰城循环经济产业园、上高高新技术产业园区、奉新高新技术产业园区、樟树市工业园等工业园区。 |
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附件：
赣公网安备 36090202000004号